Paraguay - Consultoría para el desarrollo del modelo de sostenibilidad de la plataforma digital del SENASA y estudio de mercado para el sector comunitario del agua en tres departamentos

Acceso al Agua · Paraguay, Paraguay
Department Acceso al Agua
Employment Type Consultora Externa por Alianza
Minimum Experience Experienced

TERMINOS DE REFERENCIA


Consultoría para el desarrollo del modelo de sostenibilidad de la plataforma digital del SENASA y estudio de mercado para el sector comunitario del agua en tres departamentos

 


Proyecto 

“Innovando el Modelo de Formación en el Sector de Agua y Saneamiento Rural” 

 

Identificación del Contratante  

Avina Asunción 

Avda. Madame Lynch esq. José Pappalardo, Edificio María Estela 1er piso, dpto. 12 B 

Asunción, Paraguay 

 

Organismo Financiador: 

Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en su calidad de administrador del Fondo Multilateral de Inversiones (“BID Lab”) - Cooperación Técnica Regional No Reembolsable No. ATN/MA-18284-PR. 

 

 

1. Antecedentes

Durante las últimas décadas, el nivel del acceso al agua y a servicios de saneamiento ha mejorado significativamente en América Latina y en el Caribe. Sin embargo, 19,19% de las viviendas de Paraguay no tiene conexión a sistemas de agua potable y en las zonas rurales el porcentaje de viviendas sin agua potable alcanza el 29,1%.

 

Al problema de la baja cobertura, se suma en Paraguay que la provisión del servicio de agua potable es altamente atomizada. Según los registros del Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA), existen más de 4.500 Organizaciones Comunitarias de Servicios de Agua y Saneamiento (OCSAS) que proveen el servicio de agua potable a cerca del 46% de la población nacional (equivalente a cerca de 3,2 millones de personas). Estas organizaciones comunitarias en la mayoría de los casos presentan grandes desafíos para prestar un servicio de calidad de manera constante y sostenida debido a las dificultades que tienen para acceder a recursos financieros para ampliar redes y/o mejorar las existentes, para contar con recursos humanos capacitados, y para contratar proveedores de bienes y servicios especializados que le permitan atender sus necesidades relacionadas a la operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable.

 

En particular, las deficiencias de calidad y las dificultades para expandir la cobertura tienen impactos negativos sobre la salud, educación, y empleo, principalmente entre las mujeres por las responsabilidades de cuidado del hogar y la familia.

 

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en su calidad de administrador del Fondo Multilateral de Inversiones (“BID Lab”), aprobó en 2020 la Cooperación Técnica no Reembolsable “Innovando el Modelo de Formación en el Sector de Agua y Saneamiento Rural”, con un cofinanciamiento del Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA) y de Fundación Avina.  

 

 

2. Objetivo de la Cooperación Técnica

 

Potenciar el desarrollo del sector comunitario de agua y saneamiento rural, que a través de una plataforma digital desarrollará tres vertientes de servicios: (i) desarrollo de capacidades dentro de los proveedores de servicios del sector, (ii) marketplace de insumos y proveedores, y (iii) un sistema de información del sector.

 

 

3. Sobre la contratante

 

Avina Asunción es parte de entidades que conforman a Fundación Avina cuya misión es: “Desde América Latina, impactar en el desarrollo sostenible, creando condiciones favorables para que actores diversos puedan contribuir juntos al bien común”. Para cumplir con su misión, Fundación Avina identifica oportunidades de acción para un cambio sistémico hacia el desarrollo sostenible, vinculando y fortaleciendo a personas e instituciones en agendas de acción compartidas. La organización genera y apoya procesos colaborativos que mejoran la calidad de los vínculos entre emprendedores, empresas, organizaciones de la sociedad civil, el sector académico e instituciones gubernamentales para contribuir juntos al bien común. Fundación Avina construye las condiciones favorables para que las acciones generen incidencia en los espacios de poder para alcanzar cambios relevantes en la sociedad y que conduzcan a una América Latina sostenible. Fundación Avina trabaja en la mayoría de los países de América Latina y el Caribe; entre ellos Paraguay donde se realizará el proyecto descrito. Otros países son Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, México, Panamá, Perú y Uruguay. Desde Estados Unidos y Europa se facilita la construcción de alianzas con organizaciones interesadas en apoyar procesos de innovación y transformación en América Latina. Desde el 2015 expandimos nuestra presencia a África, la que consolidamos durante 2018 en una estrategia de desarrollo sur global.  www.avina.net. 

 

 

4. Objetivo de la consultoría

El objetivo de esta consultoría es el diseño de un modelo de sostenibilidad para la plataforma digital y el acompañamiento en su implementación.

El modelo de sostenibilidad debe incluir:

  1. un estudio de mercado de proveedores de bienes y servicios para juntas de saneamiento a ser incorporados a la plataforma digital en los departamentos de Guairá, San Pedro y Canindeyú.
  2. un estudio de mercado de potenciales proveedores de cursos de capacitación que estarían interesados en ofrecer sus contenidos a través de la plataforma digital.
  3. un plan de negocios para los componentes de marketplace, fortalecimiento de capacidades y para el laboratorio de calidad de agua, que también será financiado en el marco del proyecto.
  4. Un plan de incentivos para la integración de los proveedores a la plataforma.

 

5. Actividades específicas


  1. Presentación de un Plan de Trabajo: incluye las principales actividades a realizar durante la consultoría, con un cronograma, metodología y resultados
  2. Elaboración de un Estudio de Mercado de proveedores de bienes y servicios para juntas de saneamiento a ser incorporados a la plataforma digital en los departamentos de Guairá, San Pedro y Canindeyú, distritos a definir.
  3. Elaboración de un Estudio de Mercado de potenciales proveedores de cursos de capacitación que estarían interesados en subir sus cursos a la plataforma digital.
  4. Elaboración participativa de un Plan de Negocios: documento que incluye políticas y estrategias de sostenibilidad financiera para a) el componente de capacitación, b) el componente del Marketplace y, c) el laboratorio de calidad de agua que se montará en las instalaciones del SENASA. El documento debe incluir las justificaciones teóricas a las acciones propuestas. Los insumos serán rescatados a través de talleres y conversaciones con los socios estratégicos del proyecto e invitados.
  5. Elaboración de un Plan de incentivos para la integración de los proveedores a la plataforma.
  6. Acompañamiento a SENASA y Avina en la implementación del Plan de Negocios.
  7. Liderar la logística, organización y registro de los talleres/reuniones que sean necesarias para recabar información, presentar los avances, y validar la propuesta con representantes del SENASA, Fundación Avina, representantes del BID, juntas de saneamiento y otros actores según definido por la Coordinación General del proyecto. Registrar las memorias de las reuniones y la lista de participantes.
  8. Integrar activamente el equipo operativo que acompaña el proyecto (compuesto por la Coordinadora General y todos los consultores contratados).


6. Entregables

  1. Plan de trabajo.
  2. Estudio de Mercado de proveedores de bienes y servicios para juntas de saneamiento en Guairá, San Pedro y Canindeyú.
  3. Estudio de Mercado de potenciales proveedores de cursos de capacitación a nivel país.
  4. Plan de Negocios para a) el componente de capacitación, b) el componente del Marketplace y, c) el laboratorio de calidad de agua.
  5. Plan de incentivos e integración de oferentes a la plataforma.
  6. Informe intermedio de avance y presentación de la versión preliminar de la estructura básica del Modelo.
  7. Informe de evaluación final del nivel de implementación del Plan, con análisis de las fortalezas y debilidades, del potencial y las condiciones necesarias para la implementación exitosa del Plan de Negocios y recomendaciones a futuro.
  8. Memorias y listas de participantes de los talleres/reuniones.


7. Características de la consultoría

Categoría y Modalidad: consultor individual, grupal, o empresa.

Tipo de consultoría y duración: El contrato será por servicios profesionales, preferiblemente a ser facilitados por grupos de consultores que conformen un grupo de trabajo. Tendrá una duración de hasta 17 meses, contados a partir de la firma del convenio respectivo.

Prestación del servicio: Los consultores prestarán sus servicios bajo la modalidad virtual. Las visitas al terreno se realizarán según se acuerde previamente con la Coordinadora General. 

Coordinación: El equipo consultor coordinará sus servicios con la Coordinadora General del proyecto (quien proveerá toda la información y documentación requerida por el consultor) y mantendrá estrecha coordinación con el ejecutivo responsable del proyecto designado desde el BID y SENASA. 

Propiedad intelectual: Avina Asunción será titular de todos los derechos de autor y cualquier otro sobre los entregables, en todos los países, sin ninguna limitación y consecuentemente, tendrá derecho de editar, reeditar, imprimir, publicar, difundir, vender, todo o parte de esos derechos en cualquier forma y en cualquier idioma. En las publicaciones que efectúe de los entregables del consultor, Avina Asunción citará el nombre del autor. Los derechos patrimoniales de autor (sobre obra, modelo de utilidad, invención, know how de ejecución de proyectos) que realice el consultor en virtud del presente contrato corresponden a su totalidad a Avina Asunción.

Relación de dependencia: El consultor no estará sujeto a horario, subordinación jerárquica, ni adquirirá derecho a ninguna prestación laboral en relación a Avina Asunción, SENASA o el Banco Interamericano de Desarrollo, como consecuencia de la presente Consultoría. El consultor sólo prestará sus servicios profesionales, de acuerdo con lo establecido en este Contrato, bajo un régimen de total autonomía personal e independencia económica durante la vigencia de la consultoría.

 

8. Perfil Solicitado

  • El consultor o consultora tendrá experiencia de al menos 5 años en la administración y gestión de empresas/instituciones/organizaciones.
  • Adicionalmente, el consultor o consultora tendrá conocimiento de los retos y estrategias de manejo de sistemas y plataformas digitales.
  • Experiencia demostrada de trabajo con al menos dos de los siguientes públicos: rurales, líderes de base, adultos mayores, mujeres, personas con formación primaria solamente y/o líderes comunitarios.
  • Excelentes habilidades interpersonales y capacidades para articular actores de múltiples niveles de gobierno y sectores.
  • Manejo del idioma guaraní.
  • Alto nivel de proactividad en el trabajo.
  • Deseable familiaridad con las políticas y procedimientos en gestión comunitaria del agua, así como enfoque de género y tecnologías. 

 

9. Otras condiciones

Consanguinidad: De conformidad con la política del Banco aplicable, los candidatos con parientes (incluyendo cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad, incluyendo conyugue) que trabajan para el Banco como funcionario o contractual de la fuerza contractual complementaria, no serán elegibles para proveer servicios al Banco.

Diversidad: El Banco y Fundación Avina están comprometidos con la diversidad e inclusión y la igualdad de oportunidades para todos los candidatos. Acogemos la diversidad sobre la base de género, edad, educación, origen nacional, origen étnico, raza, discapacidad, orientación sexual, religión, y estatus de VIH/SIDA. Alentamos a aplicar a mujeres, afrodescendientes y a personas de origen indígena.

 

10. Forma de postulación:

Les interesad@s en aplicar a esta consultoría deben presentar los siguientes documentos:

  • Los CVs de todxs lxs integrantes del equipo en un formato de hasta 2 páginas máximo.
  • Carta de motivación para la postulación a la presente convocatoria.
  • Propuesta técnica con la cotización (tarifa final con impuestos locales incluidos)
  • Cierre de postulación:  06 de mayo


 

Oportunidad de profesional igualitaria e inclusiva. Acogemos la diversidad sobre la base de género, edad, educación, origen nacional, origen étnico, raza, discapacidad orientación sexual, religión. Alentamos a aplicar a mujeres, afrodescendientes, a personas de origen indígena y comunidad LGBTIQ+.


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